Skärpta och tydligare krav på vandel för uppehållstillstånd
Vandelsutredningen överlämnade betänkandet Skärpta och tydligare krav på vandel för uppehållstillstånd (SOU 2025:33) till regeringen den 1 april 2025. I enlighet med utredningens uppdrag föreslås att ett grundläggande krav på vandel ska återinföras i utlänningslagen för prövning av om en utlänning ska få resa in eller vistas i Sverige.
Utredningens förslag
Utredningen föreslår att en samlad bedömning av en utlännings vandel ska kunna läggas till grund för att såväl vägra som att återkalla ett uppehållstillstånd som inte vilar på EU-rättslig grund. Det kan röra sig om klara fall av ovilja att betala skulder, missbruk av välfärdssystemet eller annan bristande regelefterlevnad. Det kan också vara fall där utlänningen har ett nära samröre med eller deltar i kriminella nätverk eller våldsbejakande organisationer.
Uppehållstillstånd föreslås också kunna återkallas på grund av att en utlänning dömts till ett strängare straff än böter men allmän domstol inte prövat frågan om utvisning enligt 8 a kap. utlänningslagen. Utredningen föreslår även att vissa uppehållstillstånd som vilar på EU-rättslig grund ska kunna återkallas om utlänningen bedöms utgöra ett hot mot allmän ordning eller säkerhet.
Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.
Asylrättscentrums synpunkter
Vi på Asylrättscentrum har följande huvudsakliga synpunkter på utredningens förslag:
- Vi avstyrker förslaget att införa begreppet vandel i utlänningslagen. Vi anser att:
- utredningens definition av begreppet vandel är så otydligt att det inte lever upp till grundläggande rättssäkerhetskrav,
- att förslaget inkräktar på yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen,
- att förslagets förenlighet med barnkonventionen måste ifrågasättas.
- Vi välkomnar förslaget att ersätta begreppet allmän ordning och säkerhet i utlänningslagen med EU-rättens begrepp allmän ordning eller säkerhet. Detta bidrar till att göra lagstiftningen tydligare och mer förenlig med EU-rätten.
- Vi påminner om att när en proportionalitetsbedömning görs mellan statens intresse att neka eller återkalla ett uppehållstillstånd på grund av vandelsbrister och den enskildes intresse av skydd för sitt privat- och familjeliv, måste en sådan prövning omfatta samtliga aspekter som Europadomstolen i sin praxis pekat ut som relevanta för bedömningen.
- I det fall förslagen till lagändringar genomförs anser vi att övergångsbestämmelser är nödvändiga.
Du kan läsa mer om förslagen och våra synpunkter i vårt remissvar.