Utredningen föreslår att permanent uppehållstillstånd ska kunna återkallas
Utredningen Ändring av permanent uppehållstillstånd för vissa utlänningar (SOU 2025:99) föreslår en särskild lag om återkallelse av permanent uppehållstillstånd. Lagen ska omfatta “samtliga utlänningar som har permanent uppehållstillstånd som flyktingar, alternativt skyddsbehövande, vidarebosatta (kvotflyktingar), varaktigt bosatta i Sverige eller som har beviljats permanent uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter eller vid vissa verkställighetshinder”.
Även personer som har beviljats permanenta uppehållstillstånd med stöd av den tillfälliga lagen eller gymnasielagen samt anhöriga till de nu omnämnda grupperna ska omfattas av den särskilda lagen.
Personer som fått permanent uppehållstillstånd genom arbetstillstånd omfattas däremot inte av förslaget.
Enligt förslaget ska permanent uppehållstillstånd kunna återkallas och ersättas med ett tidsbegränsat uppehållstillstånd, om villkoren för det är uppfyllda. Om personen inte beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd, är huvudregeln att personen inte längre har rätt att stanna i Sverige och därför ska utvisas.
Utredningen föreslår undantag för den som har permanent uppehållstillstånd och som ansökt om medborgarskap och väntar på beslut. Undantag ska även gälla i de fall där “synnerliga skäl talar emot ett återkallande och det med hänsyn till individens förväntade vandel inte råder tveksamheter om att han eller hon bör ha ett permanent uppehållstillstånd”.
Asylrättscentrums synpunkter
Asylrättscentrum avstyrker förslaget i slutbetänkandet i sin helhet. Vi lämnar våra synpunkter på förslagen i vårt remissvar, där vi särskilt vill betona följande:
- Asylrättscentrum finner det inledningsvis anmärkningsvärt hur utredningen har tolkat direktivet för uppdraget uppenbart till enskildas nackdel.
- Asylrättscentrum anser att förslaget är synnerligen bristfälligt utrett, såväl ur ett EU-rättsligt perspektiv och i förhållande till Sveriges internationella förpliktelser, men även bristfälligt i det avseendet att utredningen baserar sina antaganden på otillräckligt underlag.
- Förslaget att återkalla permanenta uppehållstillstånd strider mot grundläggande rättssäkerhetsprinciper såsom legalitetsprincipen och principen om negativ rättskraft för gynnande förvaltningsbeslut, skyddet mot retroaktiv lagstiftning, förutsebarhet och proportionalitetsprincipen.
- Vi bedömer att förslaget därmed strider mot regeringsformen, Europakonventionen (inte minst genom dess särställning i svensk grundlag) och barnkonventionen. Förslaget kommer att drabba vissa grupper särskilt hårt och står därmed i strid mot förbudet mot diskriminering.
- Förslaget strider även mot EU-rätten. Det strider mot flera direktiv, EU-stadgan och den EU-rättsliga principen om berättigade förväntningar.
- Det saknas belägg för att de av utredningen angivna målen, att främja integration och motverka utanförskap, skulle uppnås genom förslaget. Utredningens förslag att återkalla redan beviljade permanenta uppehållstillstånd riskerar däremot att få omfattande negativa och ingripande konsekvenser för enskilda och deras rätt till privat- och familjeliv, och leda till stor rättsosäkerhet och otrygghet för väldigt många människor i Sverige.
- Asylrättscentrum vill rikta särskilt stark kritik mot den bristande barnkonsekvensanalysen.