Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och vissa anpassningar till miniminivån enligt EU:s migrations- och asylpakt
Vi på Asylrättscentrum har lämnat in ett remissvar gällande delbetänkande Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och vissa anpassningar till miniminivån enligt EU:s migrations- och asylpakt (SOU 2025:31).
Asylrättscentrums synpunkter
Vi avstyrker flera av de förslag som innebär genomgripande förändringar av det svenska regelverket för asyl. Förslagen rör bland annat avskaffandet av möjligheten till permanent uppehållstillstånd och begränsningar av rätt till juridiskt stöd i asylprocessen. Utredningens förslag riskerar att försvaga asylsökandes rättssäkerhet och tillgång till rättsligt biträde.
Utredningens förslag om rätten till offentligt biträde
Vi avstyrker förslaget om att begränsa tillgången till offentligt biträde i asylprocessen i sin helhet. Vi vill särskilt betona följande:
- Att anpassningen till EU:s migrations- och asylpakt och den nya asylprocedurförordningen inte ställer krav på Sverige att anpassa nationell lagstiftning i denna del.
- Att EU:s miniminivå på området är oklar då begreppet rättslig rådgivning inte är tydligt definierat.
- Förslaget om en timmes biträde hos Migrationsverket är godtyckligt och inte förenligt med asylprocedurförordningen.
- Begränsningarna slår särskilt mot utsatta personer med störst behov av stöd, detta riskerar att leda till otillåten diskriminering
- Begränsningarna kommer att även drabba barn, både barn i familj och ensamkommande barn, vilket skulle stå i strid med barnets rättigheter enligt barnkonventionen.
-
Att de föreslagna begränsningarna, till exempel att det offentliga biträdet inte ska ersättas för närvaro vid asylutredningen, riskerar att undergräva det offentliga biträdets roll gentemot sin klient.
-
Att begränsningarna riskerar en förskjutning av tyngdpunkten i asylprocessen till andra instans, ökade kostnader för längre handläggningstider, ökad risk för återförvisning. Detta är inte ändamålsenligt, rättssäker eller effektivt.
Vi avstyrker också:
-
Förslag om att göra det möjligt att utesluta rätten till offentligt biträde i fler situationer än i dag.
-
Inskränkningar av rätten att överklaga beslut om biträde.
Vi välkomnar att:
-
Det offentliga biträdets uppdrag vid överklagande av beslut inte föreslås begränsas i tid.
-
Det inte förslås någon prövning av den sökande har ekonomiska förutsättningar för juridiskt stöd.
-
Samt att utredningen inte förslår att begränsa rätten till juridiskt stöd vid överklagande till Migrationsöverdomstolen.
Avvisning och prövning av asylansökningar
Vi avstyrker förslagen att:
-
Det ska gå att avvisa asylansökningar i fler situationer.
-
Fler ansökningar ska kunna förklaras som uppenbart ogrundade.
Permanent uppehållstillstånd och familjeåterförening
- Vi avstyrker förslag om att utmönstra möjligheten att bevilja permanent uppehållstillstånd för vissa grupper.
- Om förslaget om utmönstring av permanent uppehållstillstånd genomförs, anser vi att så kallade spårbytare inte ska uteslutas utan likställas med andra personer som beviljats arbetstillstånd.
- Vi befarar att förslaget om utmönstring av permanent uppehållstillstånd riskerar att påverka när någon kan betraktas som anknytningsperson i familjeåterföreningsärenden. Detta kan stå i strid med EU:s familjeåterföreningsdirektiv, vilket är ett minimidirektiv, och kan leda till mer restriktiv tillämpning än vad direktivet tillåter.
Medborgarskap
- Vi avstyrker förslaget om ändringar i medborgarskapslagen om att välgrundade utsikter att beviljas varaktigt uppehållstillstånd ska likställas med permanent uppehållstillstånd.
Läs mer om våra synpunkter i vårt remissvar.
Vi på Asylrättscentrum bevakar och sprider information om EU:s nya migrations- och asylpakt genom projektet: Från pakt till verklighet: ett kunskapslyft om EU:s nya asylsystem.
