Skärpta villkor för anhöriginvandring

Den 5 september 2025 tog regeringen emot slutbetänkandet från den statliga utredning som haft i uppgift att ta fram förslag kring ytterligare skärpta villkor för anhöriginvandring (SOU 2025:95)

Utredningens förslag

Utredningen föreslår bland annat begränsningar av vilka anhöriga som kan beviljas uppehållstillstånd, införande av en väntetid före det att anhöriga får ansöka om uppehållstillstånd samt att försörjningskrav som utgångspunkt ska gälla även vid ansökningar om att förlänga uppehållstillstånd. Utredningen föreslår också att rätten att återförenas med familjemedlemmar ska vara mindre stark i situationer som inte omfattas av EU-rätten.

Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027 men att den föreslagna väntetiden inte ska tillämpas i ärenden som har inletts hos Migrationsverket före ikraftträdandet.

Asylrättscentrums synpunkter

Vi på Asylrättscentrum har följande huvudsakliga synpunkter på utredningens förslag:

Vi avstyrker förslaget att införa en väntetid.
Vi avstyrker förslaget att tillämpa försörjningskrav vid förlängningsansökan.
Vi avstyrker förslaget att rätten till familjeåterförening för personer med alternativ skyddsstatus ges en fakultativ utformning.
Vi anser att förslagen kan strida mot EU-rätten, Europakonventionen, och barnkonventionen. Vi ifrågasätter om förslagens syfte och ändamål är förenliga med dessa åtaganden, vi anser att förslagen kan strida mot förbudet mot diskriminering, liksom att de inte är proportionerliga.
Vi anser inte att de undantagsbestämmelser som föreslås av utredningen är tillräckliga för att säkerställa respekten för svenska konventionsåtaganden. Med tanke på de brister i tillämpningen av undantagsbestämmelser som visats i såväl forskning som tidigare rapporter anser vi att det är uppenbart att beslut kommer att fattas i strid med barnkonventionen.
Vi ser en tydlig risk att fler unga vuxna riskerar att få beslut om utvisning när de fyller 18 år än vad som är fallet idag om utredningens förslag genomförs.
Vi anser att det går att ifrågasätta om själva syftet med utredningen och dess förslag ”att åstadkomma en restriktiv och ändamålsenlig reglering för anhöriginvandring” är förenligt med EU-rätten. Av familjeåterföreningsdirektivet och EU-domstolens praxis framkommer nämligen tydligt att de krav som får uppställas av medlemsstaterna måste ha specifika syften för att vara tillåtna. EU-domstolen har även uttalat att integrationsvillkor måste vara proportionerliga. Villkoren får inte i praktiken leda till att det blir omöjligt eller orimligt svårt att utöva rätten till familjeåterförening. Åtgärder som har till syfte att begränsa möjligheten till familjeåterförening generellt sett är inte tillåtna då det skulle undergräva syftet med direktivet.
Vi är också kritiska till att regeringen redan den 6 oktober aviserade att de skärpande förslag som föreslås i utredningen ska genomföras. Detta beslut meddelades innan remisstiden löpt ut och således före det att remissinstansernas synpunkter inkommit. Att inhämta yttranden genom remissförfarandet är ett sätt att uppfylla det beredningskrav som följer av 7 kap. 2 § regeringsformen. Genom att myndigheter, organisationer och andra får analysera och beakta konsekvenser av förslagen inför ett beslut kan lagstiftningens kvalitet förbättras. Syftet är bland annat att säkerställa att beslut inte fattas godtyckligt vilket har positiva effekter för såväl rättssäkerheten och effektiviteten som för förtroendet för demokratin.

Du kan läsa mer om förslagen och våra synpunkter i vårt remissvar.

Kompletterande förslag

Regeringen har lämnat ett eget, kompletterande förslag till SOU 2025:95, som föreslår ett högre försörjningskrav än det utredningen förespråkar. Regeringen föreslår att försörjningskravet vid anhöriginvandring ska höjas med 30% jämfört med nuvarande krav. Vi har lämnat in remissvar även gällande detta kompletterande förslag. Det remissvaret hittar du här. I vårt remissvar framhåller vi bland annat att FN:s barnrättskommitté vid upprepade tillfällen uttryckt att ekonomiska skäl inte är tillräckliga för att anse det nödvändigt att skilja ett barn från dess föräldrar.