Asylrättscentrum välkomnar besked om lösning för unga vuxna – men förslagens utformning blir avgörande
Regeringen och Sverigedemokraterna presenterade den 1 juni förslag som syftar till att skapa en permanent lösning på de så kallade tonårsutvisningarna – situationen där unga vuxna som växt upp i Sverige utvisas och skiljs från sina familjer.
Tonårsutvisningarna är ingen slump, utan en direkt följd av politiska beslut som gjort regelverket allt mer restriktivt. Asylrättscentrum välkomnar därför att regeringen nu föreslår förändringar för att komma tillrätta med de problem som skapats och som under flera år inneburit stor osäkerhet för många unga vuxna och deras familjer. Samtidigt återstår viktiga frågor innan det går att bedöma vilken betydelse förslagen faktiskt kommer att få i praktiken.
Vad föreslås?
Regeringen och Sverigedemokraterna föreslår att ungdomar som är mellan 18 och 21 år ska kunna beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning till sina föräldrar genom en ny bestämmelse. Även personer som är mellan 18 och 21 år som redan hunnit lämna Sverige ska kunna beviljas ett uppehållstillstånd enligt denna nya bestämmelse.
Justitiedepartementet har även tagit fram ett förslag som rör personer som redan har fått utvisningsbeslut som inte längre går att överklaga. Förslaget innebär att personer som har haft ett uppehållstillstånd på anknytning till sina föräldrar någon gång under de senaste tre åren kommer kunna söka ett uppehållstillstånd enligt den nya ventilen om de är mellan 18 och 21 år eller ett annat uppehållstillstånd utan att först behöva lämna Sverige. Möjligheten att ansöka om ett uppehållstillstånd inifrån Sverige gäller den som har fått ett lagakraftvunnet beslut under 2025 eller 2026. Denna reglering föreslås gälla under en begränsad period (fram till den 1 januari 2028).
Slutligen är regeringen och Sverigedemokraterna överens om att tillsätta en utredning som ska överväga om och hur personer som har tillstånd enligt den nya bestämmelsen därefter ska kunna söka ett annat uppehållstillstånd utan att först behöva lämna Sverige. Utredningen ska också se över möjligheten att ansöka om tillstånd för arbete inifrån Sverige för personer som idag har uppehållstillstånd på grund av så kallat spårbyte.
Exempel på hur olika typsituationer är tänka att hanteras enligt förslagen (bilden är tagen från regeringens presentationsbilder, klicka på bilden för att se den i större storlek):
Asylrättscentrums bedömning
Asylrättscentrum ser positivt på att regeringen och Sverigedemokraterna nu presenterat förslag som syftar till att ge denna grupp en långsiktig lösning.
Under flera år har unga vuxna som vuxit upp i Sverige hamnat i en situation där de riskerat att utvisas när de blivit myndiga, trots att deras familjer haft rätt att stanna i landet. Att regeringen och Sverigedemokraterna nu försöker skapa en permanent reglering för denna grupp är därför ett viktigt steg.
Samtidigt är det för tidigt att dra några säkra slutsatser om förslagens faktiska räckvidd. Vi har hittills endast tagit del av presentationsmaterial från en pressträff och inte av några lagtexter eller författningsförslag. Det är därför först när de konkreta formuleringarna presenteras som det går att bedöma vilka unga vuxna som faktiskt kommer att omfattas. Hur bestämmelserna utformas kommer att vara avgörande för hur många som får möjlighet att stanna i Sverige.
Det är också viktigt att komma ihåg att den grundläggande orsaken till att allt fler tonåringar och unga vuxna utvisas är övergången från permanenta till tillfälliga uppehållstillstånd. När uppehållstillstånd är tidsbegränsade måste rätten att stanna i Sverige prövas på nytt vid varje förlängning. Det innebär att barn som kommit till Sverige tillsammans med sina familjer kan hamna i en helt annan situation när de blir äldre.
Asylrättscentrum anser därför att den mest långsiktiga lösningen på problemet med tonårsutvisningar är en återgång till permanenta uppehållstillstånd. I dag är det möjligt att beviljas permanent uppehållstillstånd efter minst tre års vistelse i Sverige, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda. Regeringen och Sverigedemokraterna har dock föreslagit att möjligheten till permanenta uppehållstillstånd ska tas bort för vissa grupper.
Samtidigt kan de nu presenterade förslagen innebära att fler unga vuxna får möjlighet att stanna i Sverige tillräckligt länge för att etablera sig och skapa en mer långsiktig rättslig trygghet. Enligt EU-regler kan personer som vistats lagligen och oavbrutet i Sverige i minst fem år nämligen beviljas ställning som varaktigt bosatt, förutsatt att övriga villkor för denna ställning är uppfyllda. Huvudregeln är att status som varaktigt bosatt ger en rätt att vistas i Sverige tillsvidare.
Vi ser därför positivt på att förslagen kan öka möjligheterna för unga vuxna att nå upp till den tid som krävs för att ansöka om ställning som varaktigt bosatt.
Avgörande frågor återstår
Vi noterar också att regeringen samtidigt tillsätter en snabbutredning som ska se över möjligheterna för ungdomar som fyllt 21 år att ansöka om andra typer av uppehållstillstånd inifrån Sverige. Utredningen ska även överväga åtgärder för personer som har arbetstillstånd genom spårbyte och som i dag riskerar att behöva lämna Sverige för att kunna lämna in en ny ansökan.
Det är viktigt att denna utredning leder till förslag som skapar verkliga möjligheter för unga vuxna över 21 år att stanna i Sverige. Om utredningen landar i att denna grupp ska kunna ansöka om arbets- eller studietillstånd från Sverige kan det få stor betydelse för många unga som annars riskerar att hamna utanför den nu föreslagna regleringen.
Det gäller inte minst i kombination med regeringens och Sverigedemokraternas nyligen presenterade förslag om undantag från det nya lönekravet för vissa yrken. Om båda reformerna genomförs på ett ändamålsenligt sätt skulle det kunna skapa reella möjligheter även för unga vuxna över 21 år att få stanna i Sverige.
Asylrättscentrum kommer nu att analysera de kommande lagförslagen när de presenteras och återkomma med en närmare bedömning av vilka konsekvenser de kan få för de unga vuxna som berörs.
För att reformen ska få avsedd effekt krävs att den inte begränsas till en alltför snäv grupp. Det är också avgörande att unga vuxna som fyllt 21 år ges fungerande vägar till fortsatt uppehållstillstånd genom arbete eller studier. Först då kan den långvariga osäkerhet som många unga vuxna levt med få en verklig och varaktig lösning.