Sverige ser över att kraftigt begränsa rätten till offentligt biträde
Tillgång till kvalificerat juridiskt stöd är en förutsättning för en rättssäker asylprocess. Samtidigt överväger Sverige att kraftigt begränsa rätten till offentligt biträde – en utveckling vi på Asylrättscentrum ser med oro på. Både EUAA och UNHCR betonar att juridisk rådgivning är avgörande, inte bara för den enskildes möjlighet att tillvarata sina rättigheter utan också för att säkerställa rättssäkra beslut.
Vad händer med rättssäkerheten i asylprocessen om rätten till juridiskt stöd begränsas? Läs mer här.
Förslag om att kraftigt begränsa rätten till offentligt biträde
I Sverige föreslås nu, i den statliga utredningen Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och vissa anpassningar till miniminivån enligt EU:s migrations- och asylpakt (SOU 2025:31), att rätten till juridiskt stöd i asylärenden ska anpassas till EU:s miniminivå. Förslagen innebär bland annat att offentliga biträden som huvudregel endast ska få ersättning för en timmes arbete, vilket i praktiken begränsar möjligheten att ge tillräckligt stöd till den enskilde. Dessutom föreslås att rätten till offentligt biträde villkoras, eller tas bort helt i flera typer av ärenden.
Vi på Asylrättscentrum har lyft att dessa förändringar riskerar att allvarligt försvaga rättssäkerheten för enskilda i vårt remissvar till regeringen. Minskad tillgång till kvalificerad juridisk hjälp gör det svårare för personer att förstå asylprocessen, framföra sin sak och tillvarata sina rättigheter. Vi uttrycker särskild oro över hur detta kommer att påverka sårbara grupper, så som barn. I vårt remissvar betonar vi även att det inte finns vare sig krav eller förväntningar på att Sverige ska genomföra dessa förändringar i och med genomförandet av pakten.
EUAA betonar vikten av juridisk rådgivning för rättssäkra asylförfaranden
EU:s byrå för asyl (EUAA) har publicerat en praktisk guide rörande den juridiska rådgivningen, Practical Guide on Free Legal Counselling, som förtydligar medlemsstaternas skyldigheter att säkerställa kostnadsfri juridisk rådgivning för asylsökande. Guiden är inte rättsligt bindande, men fungerar som ett verktyg för att harmonisera tillämpningen av EU:s asylregler och stärka skyddet för den enskildes rättigheter.
I guiden slår EUAA fast att tillgång till kvalificerad juridisk rådgivning är en förutsättning för en rättssäker asylprocess. Guiden framhåller att syftet med juridisk rådgivning är tvådelat. För det första hjälper det den sökande att förstå sina rättigheter, följa rätt förfaranden och aktivt delta i processen. För det andra bidrar rådgivning till en mer effektiv och rättssäker beslutsprocess.
EUAA betonar att juridisk rådgivning spelar en central roll för att säkerställa rättssäkerhet i asylprocessen, bland annat genom att:
- Stärka skyddsåtgärder
Juridisk rådgivning stärker viktiga skyddsåtgärder genom att identifiera och lyfta fram relevanta processuella behov som myndigheterna bör beakta för att undvika felaktiga eller orättvisa beslut.
- Främja den asylsökandes delaktighet
Rådgivning hjälper den sökande att förstå sina rättigheter och skyldigheter, följa rätt förfaranden och aktivt delta i processen.
- Ge anpassat stöd
När rådgivningen anpassas efter den enskildes situation stärker det den sökandes förmåga att förstå vilka frågor som är relevanta i det egna fallet.
I guiden förtydligar EUAA hur medlemsstaterna kan säkerställa att rådgivningen fyller sin funktion, bland annat genom att ställa krav på kvalitet, tillgänglighet och oberoende, samt genom att understryka att rådgivningen måste vara praktiskt möjlig att nå för alla sökande, även i snabba eller särskilda förfaranden.
EUAA framhåller följande krav för att rådgivningen ska uppfylla sitt syfte:
- Fri juridisk rådgivning ska vara tillgänglig på begäran under hela asylprocessen, även i snabba eller särskilda förfaranden.
- Rådgivningen bör omfatta vägledning om rättigheter och skyldigheter, hjälp med ansökan samt information om överklagande och tidsfrister.
- Staterna ska säkerställa att rådgivningen ges av kvalificerade, oberoende aktörer och att kvaliteten följs upp.
- Tillgång till rådgivning ska inte begränsas av ekonomiska eller praktiska hinder.
UNHCR framhåller statens ansvar för rättssäkert juridiskt stöd
Även UNHCR slår fast att tillgång till juridiskt stöd är avgörande för en rättssäker asylprocess. I sitt policyunderlag Legal counselling, legal assistance and representation under the European Union Pact on Migration and Asylum rekommenderar UNHCR att medlemsstaterna säkerställer standarder som går utöver miniminivån i asylprocedurdirektivet genom att tillhandahålla kostnadsfritt rättsligt bistånd i första instans i stället för enbart juridisk rådgivning, i enlighet med nationell lagstiftning. UNHCR betonar också vikten av kontinuerligt juridiskt stöd genom alla skeden av asylprocessen.
Juridisk rådgivning bör prioriteras, inte begränsas
Mot bakgrund av det svenska förslaget att kraftigt begränsa rätten till offentligt biträde är både EUAA:s och UNHCR:s uttalanden en viktig påminnelse om vikten av tillgång till kvalificerad juridisk hjälp i alla skeden av asylprocessen.
Tillgång till juridiskt stöd blir särskilt viktig eftersom EU:s nya migrations- och asylpakt (som ska implementeras i juni 2026) ställer högre krav på effektiva och snabba processer, där tillgång till juridiskt stöd är avgörande för att säkerställa rättssäkerhet och möjligheten för den enskilde att tillvarata sina rättigheter.
Vi kommer att bevaka utvecklingen och försvara den enskildes tillgång till juridiskt stöd och rättssäkra processer.
Ditt stöd behövs
Med ditt stöd kan vi fortsätta vårt arbeta med att försvara asylrätten, hjälpa familjer att återförenas och stärka rättssäkerheten för människor på flykt.