Inre gränskontroller till Sverige ska stärkas
Förslagets formulering i Tidöavtalet
1) Polismyndigheten ska uppdras att genomföra inre gränskontroller i högre grad där sådana gränskontroller bedöms ha effekt på irreguljär migration och gränsöverskridande brottslighet. Möjligheten att i samverkan med andra länder utlokalisera svensk gränspolis till EU-flygplatser för kvalitativa pass- och identitetskontroller från destinationer från vilka många tar sig till Sverige illegalt ska övervägas.
2) Förslag i SOU 2021:92 om effektivare åtgärder för att bl.a. utföra bevakning och inre utlänningskontroller i gränsområden ska genomföras.
3) En departementspromemoria ska tas fram i syfte att se över hur gränskontroller i högre utsträckning kan användas för att bekämpa irreguljär migration till Sverige. I uppdraget ska bland annat ingå att:
- Utreda och föreslå författningsändringar eller andra åtgärder som syftar till att ytterligare förbättra Sveriges förmåga att vid gränserna bekämpa irreguljär migration och gränsöverskridande kriminalitet.
- Föreslå författningsändringar som innebär att regeringen ska ha möjlighet att återinföra identitetskontroller vid transporter som utförs med buss, tåg eller passagerarfartyg till Sverige från en annan stat.
Uppdrag till Polismyndigheten ska fastställas i regleringsbrev för 2023.
En proposition med förslag för att stärka gränskontroller och transportöransvaret ska genomföras under 2023.
Vad händer med förslaget?
- Den 22 december 2022 fastställde regeringen ett regleringsbrev till Polismyndigheten med uppdrag om att under budgetåret 2023 prioritera arbetet med inre utlänningskontroller. Av regleringsbrevet framgår att Polismyndigheten under 2023 ska öka antalet inre utlänningskontroller med åtminstone 25 procent i förhållande till föregående år för att identifiera fler personer som vistas olovligen i Sverige.
- Den 1 augusti 2023 trädde en ny lag i kraft som innebär utökade befogenheter för främst polisen i gränsnära
områden, lagen (2023:474) om polisiära åtgärder i gränsnära områden. Lagen ger bl.a. utökade möjligheter att ingripa för att göra inre utlänningskontroller och bekämpa gränsöverskridande brottslighet. Lagen fick allvarlig kritik av flera remissinstanser. Justitiekanslern (JK) menade exempelvis att lagförslaget medför en risk för betydande ingrepp i enskildas fri- och rättigheter att förslaget därför inte kan försvaras som proportionerligt. Det betonades även av flera remissinstanser (exempelvis JK, Diskrimineringsombudsmannen, Civil Rights Defenders och Stockholms universitet) att det finns en uppenbar risk att kontrollerna kommer att utföras på godtyckliga grunder och en betydande risk att de kommer att tillämpas på ett diskriminerande sätt. Diskrimineringsombudsmannen lyfte att det saknades en fördjupad icke-diskrimineringsanalys av förslagen, bland annat utifrån den internationella praxis som finns avseende diskriminerande etnisk profilering. - Den 1 januari 2024 infördes en möjlighet att kroppsvisitera en utlänning för att söka efter pass och andra identitetshandlingar och möjlighet att omhänderta sådana handlingar – vid en inre utlänningskontroll. Det förtydligades även att en utlänning under vissa förutsättningar får tas med för utredning av hans eller hennes rätt att vistas i Sverige.
- Den 1 mars 2024 trädde lagen (2024:70) om tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige ikraft. Lagen ger regeringen rätt att under vissa förutsättningar meddela förbud mot att transportera personer med buss, tåg eller passagerarfartyg till Sverige om personerna saknar giltiga identitetshandlingar. Regeringen ges också befogenhet att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter för den som bryter mot ett sådant förbud. Bland remissinstanserna saknades helt frivilligorganisationer med inriktning på mänskliga rättigheter. Asylrättscentrum valde, på grund av förslagets allvarliga karaktär, att ändå skriva ett remissvar där vi kommenterade förslaget. I remissvaret lyfter vi bland annat att lagen innebär en urholkning av asylrätten som strider mot våra internationella åtaganden.
Denna text uppdaterades senast: 2025-10-08.
